中国发展网 1月16日 记者宋璟从国家发改委网站获悉 法国总统马克龙访华期间，在两国元首见证下，国家发改委与法国生态转型部签署了《关于开展国家公园体制建设的合作协议》。 协议提出，双方合作内容将主要包括自然保护地规划、生态系统保护修复、国家公园等自然保护地管理等9个方面。双方合作方式包括但不限于组织访学、共同召开研讨会、开展合作培训等。 协议的签署，对于深化中法双方国家公园体制建设合作，更好地借鉴法国国家公园管理体制方面的经验，进一步拓宽中法合作领域，加强中法双方交流，具有积极意义。 2017年9月，国务院印发了《建立国家公园体制总体方案》，国家发展与改革委员会社会发展司副司长彭福伟从6个方面对下一步任务进行了解读： 稳步推进试点工作。加强对10个国家公园体制试点的统筹协调和宏观指导，督促试点省市按照《总体方案》和已经批复的试点实施方案要求，继续探索创新，扎实抓好试点任务落实工作，认真梳理总结有效模式，提炼成功经验，指导编制东北虎豹、大熊猫、祁连山3个国家公园总体规划并报请国务院审批。 编制全国国家公园总体发展规划，构建国家公园空间布局。在明确国家公园设立标准的基础上，研究提出国家公园的全国空间布局，明确国家公园建设数量、规模。从设立程序看，将改变目前各类保护地自下而上申报的方式，由国家层面根据全国总体布局统筹部署。 推动统一管理机构尽快设立。整合相关自然保护地管理职能，结合生态环境保护管理体制、自然资源资产管理体制和自然资源监管体制改革，由一个部门统一行使国家公园自然保护地管理职责。 研究国家公园事权划分办法，构建资金保障体制。合理划分中央与地方在国家公园管理上的财政事权和支出责任，是国家公园体制改革的重要组成部分，是国家公园运转的基础环节，是政府有效提供国家公园基本公共服务的前提和保障。要立足国家公园的公益属性，确定中央与地方事权划分，保障国家公园的保护、运行和管理。中央政府直接行使全民所有自然资源资产所有权的国家公园支出，由中央政府出资保障。委托省级政府代理行使全民所有自然资源资产所有权的国家公园支出，由中央和省级政府根据事权划分分别出资保障。 起草国家公园法，加快国家公园立法进程。国家公园体制改革在对我国现行自然保护地管理体制进行变革的同时，必须尽快建立新法，一方面要尽快出台国家公园法，对正在进行的国家公园体制改革进行回应，通过立法确认改革成果，为改革提供强有力的法治保障，另一方面，必须边破边立，才能避免形成法律真空，确保自然保护地新旧体制顺利衔接，防止因法律真空造成新的更大破坏。 抓紧制定相关标准规范。制定国家公园功能分区等相关标准规范和自然资源调查评估、巡护管理和生物多样性监测等技术规程。 彭福伟说：“国家公园体制建设是完善自然保护地体系的重要突破口。经过这几年的努力，建立国家公园体制已经取得来之不易的进展，基本形成了制度框架。我相信，国家公园体制建设将为我国自然保护地体系完善奠定坚实的基础。”
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